深圳拟建设儿童友好型城市：并非只是添置育儿设施和游乐场那么简单儿童游乐园近日，中共深圳市委深改委印发《关于先行示范打造儿童友好型城市的意见(2021-2025年)》(以下简称“意见”)。这是全国关于建设儿童友好型城市的地方指导性意见。

　　当前，全国开始依法实施三孩生育政策，在此背景下，切实解决与儿童相关的民生问题，符合生育政策调整后政府公共服务的改革方向，有利于全面三孩政策落实。

　　但建设儿童友好型城市的内涵与意义远不止如此，它倡导的是通过系统化的城市规划与设计，把儿童发展视角深度融入城市治理，激发儿童的潜能与创造力，帮助儿童更好地成长。

　　儿童是城市可持续发展的基础和核心，是城市发展的未来和希望。建设儿童友好型城市，反映的是深圳的远见和担当。儿童游乐园

　　深圳市城市规划设计研究院有限公司副总规划师刘磊曾总结，高密度现代城市常见的儿童问题很多，主要有望母儿童(亲子活动、亲子时间不足)；待机儿童(教育资源缺乏)、塑料儿童(游乐设施流水线非自然)、电源插座儿童(电子游戏过多)、儿童游乐园自然缺失症儿童(远离自然)、汽车后座儿童(街道不安全)、规训儿童(远离天性、儿童游乐园缺少参加)等。现代主义城市本身就是效率优先，在这种情况下，孩子的天性随着他的成长也正在逐步消失。

　　针对这样一些问题，一些海外城市的做法是：通过打造儿童友好型城市，让儿童回归自然，缓解和治愈城市儿童的自然缺失综合征，让孩子们在自然的空间、友好的空间中成长。

　　“儿童友好型城市”概念，最早在20世纪90年代第二届联合国人类居住大会上被提出，指的是不论大中小城市还是社区，在公共事务中都应该给予儿童优先权，将儿童纳入决策体系中。全世界已有多个城市加入建设儿童友好型城市，包括伦敦、慕尼黑、哥本哈根等。

　　其中，深圳在2015年率先提出了建设中国儿童友好型城市的目标，在人口超2000万，儿童游乐园儿童数量超300万的高密度、超大型城市实现这一目标，在全球并无先例可循。

　　2016年，“建设儿童友好型城市”被写进了深圳“十三五”规划；而不久前深圳发布的“十四五”规划纲要，提出了更为详细的计划：实施儿童优先发展战略，全域推广儿童友好型医院、图书馆、公园、母婴室等空间设施建设改造，强化儿童安全保护。加快婴幼儿照护服务发展，探索2岁以下、2-3岁分层照护托育模式，拓展婴幼儿照护服务设施供应渠道，基本形成管理规范、主体多元、布局合理、 服务优质的婴幼儿照护服务体系。

　　为了把概念变为共识和行动，深圳成立了建设专项工作小组和项目办公室，组建来自法律、教育、卫生、安全、城市环境、建筑和空间设计等领域的专家团队。

　　目前，深圳的儿童友好基础设施已初具规模效应，2020年12月的一组数据显示，深圳已授牌各类儿童友好实践基地111个；建成公共场所母婴室845间，其中市级示范点84间；建立妇女儿童之家713个；建成各类公园超千座并逐步增加完善儿童活动空间和自然教育等设施场所；各级各类儿童友好试点295个。

　　当然，儿童友好型城市的建设，并非只是简单的在城市中添置育儿设施和游乐场，它更提倡系统化的设计城市，把儿童发展视角深度融入城市治理，激发儿童的主人翁意识，培育儿童的自立能力、探索精神和创新意识。

　　在这些方面，深圳同样有深入的探索。2019年，由深圳市妇女儿童工作委员会和深圳卫视少儿频道联合打造的电视专题节目《儿童议事厅》开播，将儿童议事的过程和场景搬上荧幕，让更多的儿童了解和参与城市治理和社会公共事务。

　　全市更是建立了百余个儿童参与公共事务的重要平台——儿童议事会，通过收集儿童意见，让儿童参与社区、学校、社会公共事务，通过自己的观察去发现问题，提出问题，组织议事，参与议事，发表意见，从一米的高度审视深圳的发展，让城市的建设和治理更加贴近儿童的真实需求。

　　各个区也有不少具体的实践：全市儿童友好街区——福田区园岭街道，开放累计超过3100平方米封闭孤立绿地，建设门户花园、童梦乐园、口袋公园、百花开心农场等儿童娱乐场地，设有“互动景墙”“陀螺旋转椅”等具有主动参与性、浸入思考式游乐设施，儿童游乐园引导从小培养“共享共治”的社会意识，激发儿童的创造潜能。

　　深圳首座儿童友好型天桥——罗湖区田贝天桥的改造，在方案设计阶段就曾向罗湖区儿童征稿，并从中归纳创作，儿童游乐园最终，天桥的设计灵感来源于儿童画作中的彩虹桥，儿童游乐园天桥立面采用了186块彩色渐变亚克力板，色彩鲜明，具有童趣，并配置儿童扶手、橡胶地垫等设施，满足儿童的使用需求。

　　宝安区福海街道桥头小学则在2018年开通了班守护儿童交通安全的“步行巴士”，一群孩子在两个以上大人的护送下步行上下学，这些大人既有学生家长，也有当地的志愿者，其中一名大人充当“司机”的角色走在前面带领整个队伍，另外一名则充当“售票员”跟在队伍后面。这一做法既减轻了家长的负担，又降低了儿童的安全隐患。

　　上述《意见》进一步强调，要实施儿童优先战略，坚持“从一米高度看城市”，在法规制定、政策规划、资源配置等方面引入儿童视角，建设具有全球超大城市特点和国际影响力的儿童友好型城市，为儿童健康成长创造良好环境。

　　深圳正在建设中国特色社会主义先行示范区，打造超大城市创建儿童友好型城市的样本和范例，既是深圳打造“民生幸福标杆”的内在要求，同时也将为全国提供先行示范的深圳经验。